这六个省份,将迎来重大利好!

更新日期:2019-07-04 23:23编辑作者:赵雅晴文章来源:石家庄城市网

     原创: 老船长  米筐投资

  6月底的G20上,中国宣布将推出五项重大开放举措,包括进一步开放市场、主动扩大进口、持续改善营商环境、全面实施平等待遇、大力推动经贸谈判等。

  其中提到,中国将新设6个自由贸易试验区,增设上海自由贸易试验区新片区,加快探索建设海南自由贸易港进程。

  但会上并没有透露出新增的自贸区名单。

  12个自贸区之外,名单上会添上谁的名字?

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  自贸区是啥?

  自由贸易区的概念最早出现在13世纪的法国,当时马赛港被开辟为自由贸易区。到了1547年,意大利的里窝那港被定为世界上第一个自由港,其后,自由港、自贸区在全球推广开来。

  但自贸区真正形成气候,已是在20世纪了。此时的自贸区,由美国兴起,开始发展以出口加工为主的制造业,建成特殊的工业区。到了20世纪80年代,许多国家的自贸区开始向高新技术、知识和资本密集型发展,形成"科技型自贸区"等新形式。

  截至2013年,全球已有1200多个自由贸易区,其中15个发达国家设立了425个,67个发展中国家共设立775个。

  自贸区的概念里,又可以分为两类,一类是国与国(地区)之间的自由贸易区(Free Trade Area),即两个以上的主权国家或单独关税区相互开放市场,取消大部分的关税壁垒,形成的贸易和投资自由化的特定区域。如世界上最大的自由贸易区——北美自由贸易区,中国-东盟自由贸易区、非洲大陆自由贸易区等等。

  这类的自贸区已经是区域经济重要的组成部分。

  第二类是一个国家或地区境内设立的实行优惠税收政策的特定区域,属于自贸区的狭义概念,也可称为小自贸区(Free Trade Zone),比如我们国内的上海自贸区。

  这类的自贸区的重要意义,自然是侧重于国家内部某个地区的开放,以及关税优惠改革、贸易便利化。

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  中国自贸区矩阵

  十七大上,自贸区被提升为国家战略。

  2008年,在天津滨海新区改革总体方案中,提到了东疆保税港区在"条件成熟时,进行建立自由贸易港区的改革探索".

  这方面天津走的比较靠前,并在2013年6月上报天津自贸区方案。但第一个吃到自贸区果实的,却是上海。

  2013年8月,国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区,9月29日正式挂牌成立,成为我国第一个自由贸易试验区。

  随后,上海的经验得以被逐步复制推广,自贸区名单以阶梯状扩围。

  2014年,广东、天津、福建三个自贸区设立;2016年,再设立辽宁、河南、浙江、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸区;2018年,海南岛全岛成为自贸区。

  自此,中国已形成12个自贸区的矩阵。除了关税优惠、对外开放、行政改革等一系列类同的功能外,12个自贸区的定位却各不相同。

  其中,上海的规格无疑是最高的,其改革开放措施、先行试验范围和程度都要领先于其他自贸区,必然是定位于国际化水准。

  另外几个面向国际化的自贸区,是广东、天津、福建、浙江、海南等五个沿海省份,定位也有区分:

  广东重点在于粤港澳合作以及海上丝绸之路;

  天津扛着京津冀战略的对外开放大旗;

  福建着力点在海上丝绸之路和两岸经济合作;

  浙江自贸区主要位于舟山,因此其定位侧重于大宗商品贸易自由化;

  海南则定位国家生态文明中心、国际旅游消费中心,以及面向太平洋和印度洋的对外开放门户。

  而其他几个自贸区,定位更偏向对内陆经济的开放带动:

  辽宁,提升东北老工业基地的竞争力和对外开放水平;

  湖北,在中部崛起和长江经济带起示范作用;

  河南,综合交通枢纽、内陆开放型经济示范区;

  陕西,内陆改革开放新高地、一带一路合作;

  四川,内陆与沿海沿边沿江的协同开放;

  重庆,一带一路和长江经济带重要枢纽、西部大开发战略重要支点。

  并且,各省的自贸区都与当地的区域经济战略密切相关,从而带动经济要素充分发挥,协调发展,战略联动,一石二鸟。

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  自贸区有何成就?

  上海自贸区设立至今已6年,其他自贸区除了海南也至少3年之久,有何成就?

  自贸区的意义,就在于开放及贸易自由化,负面清单的管理尤为重要。2013年上海自贸区设立时,给出的首份负面清单包含190条外商投资特别管理措施,到了2018年,已经减少到45条,开放力度逐渐加大。

  自贸区的另一重要变革,在于制度创新,比如商事登记制度改革、比如证照分离等等。上海自贸区已有127项制度创新成果,推广向全国。成立5年的广东自贸区,形成456项制度创新成果,向广东全省复制推广102项改革创新经验和92个创新案例。

  制度创新带来的,是肉眼可见的贸易便利化和经济效益。

  上海率先试点的跨境服务贸易负面清单管理模式,建成了国际贸易"单一窗口",货物整体通关时间压缩三分之一;

  天津自贸试验区大力开展平行进口汽车试点。2017年,天津自贸试验区累计进口平行车10.3万辆,进口额52.97亿美元,同比分别增长94.3%和93.6%;

  在广东自贸试验区,企业在1天内可领取营业执照、3天内完成刻章备案和银行开户,速度已接近国际先进地区水平;

  ……

  原来地方之间的竞争,是以GDP为主的经济数字之争。但随着官方对GDP的弱化,以自贸区为标志的制度创新、经济改革、高新技术产业变革等,成为新的竞争核心。

  这也是为什么,众多地方省市一心要争取自贸区名额的原因。

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  下一个会是谁?

  那么,即将新设的6个自贸区,会花落谁家?

  除开上述12个省份自贸区之外,中国大陆尚有18个省市,而像西藏、青海这样的省份尚不在竞争之列。争夺最激烈的,还是中东部省份。

  比对这份2018年中国省市GDP排名,大致可以推断出6个新设自贸区的分布所在:

  江苏必然入选。作为中国经济第二强省,江苏没有一个自贸区名额说不过去。从2013年起,江苏就一直申请自贸区,并提交过多份申请方案,涉及南京、苏州、连云港、无锡、南通多个城市。

  碍于与上海都市圈的距离较近,江苏若有自贸区获批,南京、苏州应该是最有希望的城市。

  山东必然入选。作为中国经济第三大省,山东申请自贸区也已多年,此次是入选的最佳时机。山东自贸区的定位,必然与海上丝绸之路、青岛的海洋经济有关。由于与京津冀、中原城市群等联系较弱,对内陆经济的带动作用不太明显。

  若山东入选,济南、青岛、烟台或许是最有希望的三个片区,呈三角之势,辐射山东半岛。

  河北应有一席。现今的12个自贸区中,只有天津、河南、陕西、辽宁四个北方省份,"南多北少"的格局需要平衡。而河北倚靠京津冀战略、雄安新区的千年大计,需要加快开放的步伐,带动经济发展。

  安徽有机会入选。安徽曾连续多年在全国两会期间提出设立自贸区的建议,并在2017年将此作为一号议案提交全国人大。去年,安徽再次上报了自贸区申建方案,本次有机会入选。

  但尴尬的是安徽的位置。假若江苏自贸区获批,安徽获批的可能性就低了点。合肥的位置与南京太过靠近,甚至较远的蚌埠都想加入南京都市圈,安徽(合肥)的战略意义,就相对低了些。

  湖南有机会入选。中部省份中,湖北、河南已入选,湖南也早在2016年就申报自贸区,但没能赶上第三批。湖南作为长江经济带的重要成员,加上长沙近年来的经济增速优异,湖南有机会赶上这一批自贸区。

  若湖南获批,最有希望的片区,应该是长沙、岳阳和郴州片区,这也是湖南之前申报的范围。

  黑龙江有机会入选。6月初,黑河市委书记透露出"中国(黑龙江)自由贸易试验区即将批复,黑河是三个片区之一"的消息,为黑龙江自贸区获批提供了最有力的证据。

  鉴于东北已有辽宁自贸区,黑龙江获批的机会并不大。其战略意义或许在加强中俄交流、跨境贸易、边境城市合作等。若入选,哈尔滨必在其中,黑河,就选择暂时相信。

  广西、云南、贵州三者其中之一会有一席。西南省份必然会有一个,广西作为海上丝绸之路的重要节点,最有希望。云南的开放战略意义在于边境贸易,贵州的战略意义或许在大数据产业,与广西相比,机会都有些小。

  若广西入选,南宁、北海、防城港是最有希望的片区。

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