生态环境建设蹲点报告③勠力攻坚 唤回白云悠蓝天

更新日期:2019-07-20 09:22编辑作者:赵雅晴文章来源:石家庄城市网

  蓝天白云成为省会的常客,孩子们呼吸着清新的空气,享受着美好的生活。本报记者 张晓峰 摄

  □本报记者 范文龙 魏宪亮 刘宝芝

  靳晓磊 杜倩倩

  环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。

  由于受地理环境、气候条件和历史因素等影响,石家庄的大气污染防治工作,无疑是一场艰苦卓绝的持久战。近年来,随着一系列强有力措施的实施,大气污染防治工作加速推进,全市大气环境质量得到持续改善,变化明显。

  特别是2013年,更是打响了史无前例的蓝天保卫战。2016年冬季开展的利剑斩污行动,则将蓝天保卫战推向高潮。在诸多不利条件下,全市上下万众一心,埋头苦干,勠力攻坚,成效显着。

  2018年,我市顺利完成PM2.5年度74微克/立方米的考核任务,两年累计下降浓度(27微克/立方米)在全国169个城市中排名第一。近年来,我市优良天数稳步增加,重污染天数逐步减少,去年全年实现“零爆表”。

  让我们沿着时间的坐标,回顾省会大气污染防治之路,盘点一个个来之不易的成绩,梳理弥足珍贵的经验和意义深远的探索,凝聚力量,增强信心。

  精准治污 从“凭经验”到“靠科技”

  7月10日上午,作为市环境预测预报中心的分析预报员,张璇一到单位便打开电脑,从大气复合污染及灰霾监测超级站平台上,下载前一天和当天9时前的空气监测数据,并逐一分析,找出污染源和污染特征。

  “这些数据来自大气复合污染及灰霾监测超级站。”张璇说,这是目前我市最先进的大气污染监测系统,今年5月份正式运行,“可监测大气中120多种污染物,能分析PM2.5来源,实现对大气污染物的立体监测。”

  张璇的办公桌上,放置着一台看似普通的电脑。但因为安装了大气复合污染及灰霾监测超级站平台软件,并可以连接超级站,这台电脑能实现的功能却很不一般。

  轻点鼠标,打开平台软件。在张璇的熟练操作下,PM2.5、OCEC、离子色谱……各项数据的曲线图、柱状图、饼状图等,不时出现在屏幕上;张璇的眼睛紧盯着这些数据,从一组组数据中,查找规律和微小的异常。

  “你看,昨天和今天的臭氧污染较轻。”指着屏幕上一组曲线图,张璇对记者说。在屏幕上红色、蓝色、黄色等曲线变化中,记者注意到,在前一天的9时至13时,一条蓝色代表当时臭氧浓度的曲线,保持低位运行。

  “但是硝酸根离子浓度较高,特别是从零时到5时,呈上升态势。”随着屏幕变换,张璇盯着眼前的一张曲线图说,“再结合OCEC数据判断,说明这一时间段机动车污染比较严重。”

  张璇说,除了通过超级站的数据判断,他们还需要结合常规站的监测数据,综合判断,“如果连续几天出现这种情况,我们将发出加强对机动车监管的管控提示,为我市大气污染防治工作提供参考。”

  “过去我们只能监测大气污染物的6项参数,仅限于描述污染现状,而通过超级站,则可以进行组分分析,了解哪种污染源贡献更大,进而提供更精准的治污决策。”张璇解释说,“让大气污染防治施策更加精准。”

  建设大气复合污染及灰霾监测超级站,是我市不断提高精准治污工作的又一项重要举措。在大气污染防治工作中,为改变过去凭经验治污的弊端,我市不断强化科技支撑,进一步提高大气污染防治工作的科学性和针对性。

  找准“病因”,才能“对症下药”。2013年2月-2014年2月,我市即与南开大学国家环境保护城市环境颗粒物污染防治重点实验室,联合开展了“石家庄市环境空气颗粒物来源解析研究”。

  “燃煤排放和扬尘,分别是我市大气中PM2.5和PM10的首要污染来源。”2014年8月29日,我市以新闻发布会的形式,在全省首家向社会详细发布了环境空气颗粒物来源解析研究成果。这也让我市大气中污染物的来源终于“一清二白”。

  在源解析的基础上,我市还利用科技手段,建设了大气污染防治网格化监控预警及决策支持系统,可实时掌握重点区域内主要污染物的动态变化,且一旦发现污染源的异常排放行为,可迅速进行捕捉,并实时预警。

  2017年,我市又在全省率先组织开展了重点区域空气质量监测网络建设工作,顺利完成261个乡镇(街道)监测站点,可对各乡镇环境空气质量现状及污染特征进行分析,提出管控建议,为精准治污提供科学依据。

  近两年来,我市还大力开展双在线自动监控扩面工作,污染源监控企业由214家增加到了815家,实现了重点排污单位的全覆盖;用电量监控企业达到606家,实现了对排污单位的科学监管、精准监管。

  压减燃煤 追本溯源调整能源结构

  我市能源消耗以煤为主,燃煤污染是大气污染的重要来源。一直以来,我市对燃煤污染的治理从未放松,特别是通过源解析工作,更加坚定了我市调整能源结构、治理燃煤污染的决心。

  7月11日一上班,河北华电石家庄热电有限公司的徐永赪开完早会后,便来到中控室,细心查看已正式运行的二号联合循环机组的每一组运行数据,了解这台全省第一台燃气机组的运行状态。

  烟尘0.02、二氧化硫0.2、氮氧化物23……看到这些数据,作为运行分场主任助理的徐永赪很是欣慰,“这些数据都远远低于我省的超低排放限值,这是过去燃煤机组所无法相比的。”

  二号联合循环机组,是该公司天然气热电联产项目(简称石热九期项目)中两台燃气机组中的一台,现已正式运行,稳定生产;而另一台一号联合循环机组,目前正在紧张调试中。

  在详细察看运行数据后,徐永赪又来到生产车间进行巡查。进入车间,记者不觉一愣,这里没有想象中“乌烟瘴气”的生产场面,地面光洁可鉴,巨大的机器上纤尘不染,若不是“嗡嗡”的轰鸣声,很难想象这是在发电厂的生产车间里。

  “这就是2台‘F’级‘一拖一’燃气——蒸汽联合循环机组。”徐永赪指着生产车间内巨大的白色机器说,“这也是目前国内投用的最先进的燃气机组,并填补了省内空白。”话语里充满了自豪感。

  徐永赪告诉记者,这两台燃气机组的二氧化碳排放量,仅相当于燃煤机组的一半;与同等供热能力的燃煤机组相比,每年可减少烟尘排放148吨,减少二氧化硫排放581吨,氮氧化物减排50%。

  建设天然气热电联产项目,是我市调整能源结构、治理燃煤污染的重要举措。近年来,我市不断加强燃煤污染治理,通过能源结构调整、燃煤电厂超低排放升级改造、煤改气、煤改电等措施,实现燃煤压减替代,减少燃煤消耗,降低燃煤污染,取得了较好的成效。

  在燃煤消耗量不断下降的同时,作为燃煤污染主要指标之一的二氧化硫浓度,也呈大幅下降趋势。据实况未审核数据统计,截至6月25日,我市二氧化硫浓度为21微克/立方米,与去年同期相比下降19.2%。“说明燃煤污染正在得到有效控制。”市环保专家说。

  在此基础上,今年,我市将继续推进清洁取暖,2019年采暖季前,将完成34.94万户农村清洁取暖改造,全域平原地区实现散煤“清零”;深入实施燃煤锅炉治理,2019年8月底前,全市35蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放改造和有色烟羽治理。

  同时,落实节能削煤目标责任制,开展“百千万”重点用能单位行动。开展煤电节能改造、挖潜改造,压减煤炭消费存量,严控煤炭消费增量,大力改善能源结构,加快发展风电、太阳能、生物质等可再生能源,提高非化石能源消费比重,确保完成省下达的减煤50万吨目标任务。

  严格执法 铁规铁腕治污保蓝天

  7月6日是个星期六。晚上7时左右,市环境综合执法支队马少剑的手机突然响起,看到熟悉的号码,他迅速接通:“喂,什么事?”“8点前到单位集合,晚上有行动!”电话里,同事的话简单利落。

  没有任何犹豫和拖延,马少剑迅速收拾利落向单位出发。“肯定又是一次夜查。”对他来说,这样被突然通知参加行动的情况已司空见惯,“只有这种突查,才最有可能发现问题。”

  等记者赶到市环境综合执法支队时,马少剑和其他执法人员已分组完毕,整装待发。此次突击夜查,重点是餐饮企业的油烟治污设备是否正常运行。执法人员分为5组,检查市内各区。

  晚上8时30分,记者跟随马少剑这一组直奔新华区。执法车从体育大街向北,经北二环后,开往学府路。“那里中小型饭店较多,油烟产生量大,如果不按要求进行净化处理,将污染严重。”马少剑说。

  大约40分钟后,执法车停在学府路旁一家颇有规模的饭店前。因为是突击检查,执法人员并没有进入饭店,而是来到饭店旁边宾馆的四楼,从走廊尽头的窗口翻出,来到饭店的楼顶。

  来到楼顶,记者注意到,这里有一台“嗡嗡”作响的油烟净化器。“这说明这家饭店按照要求运行油烟净化设备。”马少剑一边说一边用手电照射着,仔细查看排出的烟气颜色。接着又查看地面是否有油渍。

  “合格的油烟净化设备在运行时,烟气无色,地面不会出现太多油渍。”马少剑对记者解释说。经查,这家饭店油烟净化设备合格。紧接着执法人员在楼顶上,又对相邻的几家饭店的油烟净化设备进行了检查。

  查完这一处,执法人员又奔向下一处。截至当天晚上11时30分许,执法人员共检查大小饭店9家。

  突击夜查是我市强化环境执法监管的一项措施。严格的执法监督,是各项环保措施落到实处的有力保证。近年来,我市不断加大执法力度,对环保违法行为“零容忍”,组织开展了“利剑斩污”“蓝天清水”“零点行动”等一系列专项打击行动,严厉打击各类环境违法行为。

  今年,我市更统筹市、县两级环境执法力量,采取混合编组、交叉执法、巡回执法等形式,开展了12项专项执法行动,涵盖了打击在线数据造假、扬尘污染,异味排查、“散乱污”企业整治,以及印刷、铸造等重点行业专项整治,呈现出了多线出击、合力攻坚的工作态势。

  截至6月30日,全市已办理生态环境行政处罚案件1146件,罚款5661.78万元;办理环保法配套措施案件90件,其中查封扣押21件;移送行政拘留61件,移送涉嫌环境犯罪6件,限产停产2件。

  网格化监管 织就覆盖全市的“环保网”

  严厉的执法必不可少,但加强日常监管更为重要。在大气污染防治工作中,我市不断探索更加有效的监管手段,推出了网格化监管新措施。经过近几年的运行和不断完善,取得了较好的效果。

  7月初,天气炎热,虽已经过了麦收时节,但仍处于三夏防火期。一天,长安区高营镇环保所孔令先和往常一样,早早出门,到辖区进行巡查,“正是容易出现烧麦秸的时候,千万别马虎。”他提醒着自己。

  麦收以来,作为高营镇环保所所长的孔令先,就不断提醒所里的两位环保监督员,要严格按照网格化监管的要求,在巡查、制止环保违法违规行为的同时,特别注意防止出现焚烧麦秸现象。

  高营镇虽说地处城乡接合部,距离主城区不算远,但种地的居民还不少,麦田面积虽不大,但一块一块的数量不少。孔令先很清楚:正是这样一小块一小块的麦田,才最容易出现焚烧麦秸的现象。

  还没到中午,太阳就已经毒辣辣的了。感觉阳光有些刺眼,孔令先不时手搭凉棚往远处观看。一块块已收割完的麦田间,连棵树也没有,视野不错。突然,他发现远处有一股股的青烟冒出,“坏了,肯定是着了!”

  孔令先心头一沉,顾不上脚下松软的麦田,快速向着火点奔去。等到近处一看,一片麦子正在“呼呼”地燃烧,面积有三四平方米。他赶紧给社区灭火队打电话,一边试着用手捧土控制火势。

  好在火势没有蔓延,社区的灭火人员也迅速赶到。不一会儿,他们一块儿把这片火完全扑灭。随后,他们立即查找这块麦地的主人,并赶到这家人的家里,调查原因,宣讲秸秆禁烧的政策,提醒注意事项。

  “我们的工作就是对环境隐患早发现、早控制、早处理。”孔令先说,通过这种网格化的监管方式,实现“每一寸土地都有人管”。他说:“对于发现的污染行为,能自己处理的尽量处理,如涉及执法等无法处理的,立即上报,请求支援。”

  孔令先说的网格化监管,是我市自2012年以来,逐步探索建立起的环境保护网格化监管体系。这一监管体系,即是以各级政府为责任主体,各负有环保监管职责的部门按网格派驻监管执法人员,将监管执法力量下沉至各网格单元,形成纵向到底、横向到边、部门协作、分工负责的环境监管模式。

  比如孔令先所在的高营镇,28.1平方公里的辖区被划分成6个网格,包括环保所人员在内,共有30余人负责各网格的环境监管工作,主要负责大气、水、土壤及其他生态环境污染防治工作,以及相关的协调工作。

  “通过网格化监管,一方面是将监管触角延伸到了辖区的每一个角落,更重要的是处理环保问题更及时、有效。”孔令先说,比如对于一些“鸡毛蒜皮”的环保小事,执法部门因精力有限管不到,但这些问题又不能不管,“这就是我们发挥作用的时候。”

  同时,由于“生于斯,长于斯”,网格监管人员与居民非常熟悉,关系融洽,“一个是容易得到有价值的信息,再一个也方便调解、管理,监管效率较高。”今年上半年,高营镇环保所共处理涉及环保方面的大事小情200余起,有效维护了辖区环境。

  在我市环保网格化监管工作中,截至去年末,全市已划分网格4000多个,成立环保所278个,有效消除了监管盲区,延伸了监管视角,为统筹推进城乡生态环境保护工作、打通农村环境治理链条“最后一公里”奠定了坚实的基础。

  漫漫征途,每一个巅峰,都是下一次出发的起点。对石家庄来说,大气污染防治工作就是一条漫长的征途,虽然取得了不少的成绩,但仍任重而道远。

  面对大气环境质量改善的更高目标,全市上下将坚决按照市委、市政府的决策部署,凝心聚力,坚定信心,以时不我待的紧迫感,以过硬的治污举措,大力推进蓝天保卫战,让蓝天白云成为“常客”。

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